關(guān)于印發(fā)《連州市道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)

行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直有關(guān)單位：

    《連州市道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                           連州市人民政府辦公室

                              2013年6月13日

連州市道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)我市交通運(yùn)輸行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，有效預(yù)防各類道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保我市道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2013〕11號(hào)）和《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展道路交通安全專項(xiàng)督查的緊急通知》（粵安辦〔2013〕40號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本，安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任為重點(diǎn)，以事故預(yù)防為主攻方向，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。

二、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步抓好2013年的“打非治違”工作，進(jìn)一步推動(dòng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和事故預(yù)防控制體系，促使道路運(yùn)輸安全管理責(zé)任得以進(jìn)一步明確，安全管理措施得以進(jìn)一步落實(shí)，安全生產(chǎn)隱患得以進(jìn)一步治理，交通違法違規(guī)行為得以進(jìn)一步糾正，有效防范和減少道路運(yùn)輸安全事故的發(fā)生，促進(jìn)我市道路運(yùn)輸市場(chǎng)健康、安全、穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下:

組  長(zhǎng)：李伯倫   市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：歐陽海龍 市政府副市長(zhǎng)

成  員：何仁輝   市府辦公室副主任

       劉志鋒   市府辦公室副主任

       唐建成   市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

       馮廣深   市安監(jiān)局局長(zhǎng)

       郭成舉   市公路局局長(zhǎng)

       萬永靖   市交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，由陳孝龍同志任辦公室主任，辦公室工作人員由市交通運(yùn)輸局抽人組成。

四、重點(diǎn)治理范圍

（一）使用仿偽出租車（“黑的”）、面包車、三輪摩托車以及微型貨車等不具備營運(yùn)資格的車輛；

（二）擅自改裝改型、超載的車輛；

（三）不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)停靠及不進(jìn)站經(jīng)營、營運(yùn)駕駛員超載、超員、疲勞駕駛以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛等違法行為的客運(yùn)車輛；

（四）未取得包車證或持空白包車證等違法行為的旅游包車；

（五）全市道路運(yùn)輸企業(yè)，重點(diǎn)包括：危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)、道路客運(yùn)企業(yè)（其中旅游客運(yùn)包車、農(nóng)村客運(yùn)、出租車運(yùn)輸?shù)扔葹橹攸c(diǎn)）、駕駛員培訓(xùn)學(xué)校、客運(yùn)車站等。

五、工作重點(diǎn)

（一）結(jié)合我市2013年“打非治違”行動(dòng)和治超行動(dòng)工作，嚴(yán)厲打擊各種道路運(yùn)輸非法違法行為，整頓道路運(yùn)輸市場(chǎng)，建立起道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)行動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)和長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）認(rèn)真排查各道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查各企業(yè)是否建立健全道路運(yùn)輸安全責(zé)任制，明確安全生產(chǎn)職責(zé)，把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位；是否建立了安全生產(chǎn)隱患排查整治管理制度、安全管理員工作制度、安全教育培訓(xùn)制度；是否制定了符合本單位實(shí)際、具有可操作性的應(yīng)急預(yù)案；各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否落實(shí)。

（三）突出抓好駕駛員管理工作。一是嚴(yán)把道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格關(guān)，重點(diǎn)對(duì)客車駕駛員、危險(xiǎn)品運(yùn)輸駕駛員和押運(yùn)員的從業(yè)資格，對(duì)照其駕駛車輛、運(yùn)行線路類別以及運(yùn)輸、押運(yùn)危險(xiǎn)品種類進(jìn)行清理，凡與其從業(yè)資格類別不符合的駕駛員和押運(yùn)員，一律停止其從業(yè)活動(dòng)；二是要針對(duì)駕駛員思想麻痹、應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的處置能力不足等問題，督促道路運(yùn)輸企業(yè)建立健全駕駛員培訓(xùn)教育長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)從事道路運(yùn)輸駕駛員的教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識(shí)和應(yīng)變能力；三是要強(qiáng)化駕駛員的跟蹤管理，把安全意識(shí)淡薄、屢次發(fā)生超員、超速、疲勞駕駛等違法行為的駕駛員作為重點(diǎn)管控對(duì)象，屢教不改的，要依法吊銷其從業(yè)資質(zhì)。

（四）加強(qiáng)客運(yùn)車站安全管理。一是要認(rèn)真落實(shí)汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，落實(shí)好一崗雙責(zé)制，全面抓好安全生產(chǎn)源頭管理。二是汽車客運(yùn)站要嚴(yán)格落實(shí)封閉式管理，做到人、車分離，并明確區(qū)分到站客流和出發(fā)客流，采取軟隔離的方式進(jìn)行有效區(qū)分。三是要嚴(yán)格落實(shí)“三把關(guān)一監(jiān)督”、“三不進(jìn)站”、“六不出站”的規(guī)定。嚴(yán)格按照車輛核定載客人數(shù)發(fā)售客票和檢票，認(rèn)真落實(shí)報(bào)班制度、車輛安全例檢制度和進(jìn)出站檢查制度，嚴(yán)防不合格車輛出站運(yùn)營。

（五）加強(qiáng)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管。重點(diǎn)檢查客運(yùn)駕駛員是否嚴(yán)格按照規(guī)定線路運(yùn)行和規(guī)定的站點(diǎn)上下旅客，是否站外非法攬客攬貨和高速公路上下游客；旅游包車是否嚴(yán)格執(zhí)行旅游包車客運(yùn)合同運(yùn)輸和趟次簽單管理，是否嚴(yán)格審查經(jīng)營范圍和車輛技術(shù)狀況、駕駛員從業(yè)資格以及運(yùn)行計(jì)劃，是否符合安全管理規(guī)定和包車合同等相關(guān)資料；督促旅游包車企業(yè)落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管要求，嚴(yán)厲查處擅自改變線路、非法經(jīng)營等不法行為；城市公交和出租車客運(yùn)企業(yè)要組織駕駛員開展專項(xiàng)警示教育培訓(xùn)，所有車輛消防設(shè)施設(shè)備是否齊全及應(yīng)急處置措施是否完善，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)控管理。

六、工作安排

道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)行動(dòng)工作自方案下發(fā)起至8月底結(jié)束，按照組織實(shí)施、檢查和整治、總結(jié)鞏固三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）組織實(shí)施階段，方案下發(fā)起至6月上旬，道路運(yùn)輸行業(yè)單位要根據(jù)各自實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，并開展全面自查自糾。

（二）檢查和整治階段，時(shí)間從6月中旬至8月上旬，市交通運(yùn)輸局、市公安交警大隊(duì)、市安監(jiān)局等部門聯(lián)合對(duì)本轄區(qū)進(jìn)行全面檢查整治工作。

（三）總結(jié)鞏固階段，時(shí)間從8月中旬至8月底。對(duì)開展的專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)匯總，鞏固整治成果。

七、工作要求

（一）要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位各部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)，高度重視，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感，切實(shí)提高對(duì)道路旅客運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，把保障安全作為第一目標(biāo)，切實(shí)做到思想上不能有絲毫懈怠、工作上萬無一失。各單位在研究、部署工作時(shí)，必須把安全工作放在首位，在開展各項(xiàng)工作、履行各項(xiàng)管理職責(zé)時(shí)，必須以強(qiáng)化安全監(jiān)管、保障安全發(fā)展為前提，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，狠抓落實(shí)，擺正安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)的關(guān)系，始終做到把安全生產(chǎn)作為第一要?jiǎng)?wù)，把不出安全事故、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展作為第一目標(biāo)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)全員安全責(zé)任制，進(jìn)一步建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全管理制度和安全操作規(guī)程以及安全責(zé)任鏈。一要強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。二要細(xì)化分解安全責(zé)任。三要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)情況的考核。四要強(qiáng)化企業(yè)從業(yè)人員教育管理。五要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》和《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展道路交通安全專項(xiàng)督查的緊急通知》等文件的有關(guān)要求，把落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任與促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

（三）堅(jiān)持查糾并舉，注重治理實(shí)效。為保障治理工作成效，各單位各部門務(wù)必堅(jiān)持“查糾并舉”的原則，抓好治理工作。從近年來交通行業(yè)發(fā)生的重特大事故看，道路旅客運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域；客運(yùn)車輛、危貨車輛是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位；各個(gè)長(zhǎng)假黃金周、夜間和汛期是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)時(shí)段；客車駕駛員、危貨運(yùn)輸從業(yè)人員是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)人員。各單位要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)重大危險(xiǎn)源的排查、評(píng)估和管理工作，摸清底數(shù)，建立檔案，做到心中有數(shù)。

（四）繼續(xù)加大交通執(zhí)法力度，規(guī)范道路運(yùn)輸經(jīng)營秩序。繼續(xù)深化開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，交通、公安、安監(jiān)等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合組織開展打擊非法違法經(jīng)營行為，嚴(yán)查道路運(yùn)輸中各種違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范我市道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。